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打造大都市圈 南昌再出發


 大江網   2019-06-10 08:18:38 來源:中國江西網 編輯:徐杰 作者:朱正 左陽天
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        開篇語

        今年2月,國家發改委在《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》中提出了“都市圈”的概念。3月,江西省人民政府下發《關于支持大南昌都市圈發展若干政策措施的通知》,出臺50條舉措全力支持大南昌都市圈發展。

        本報今起推出“崛起·南昌的大都市圈機遇”系列報道,從多方面探尋南昌如何地把握機遇,更好地打造“大都市圈”,切實發揮“引領帶動全省高質量跨越式發展”的作用。

    ■中國江西網/江西頭條客戶端記者朱正、信息日報/信息日報客戶端記者左陽天/文

        江西出臺50條舉措全力支持“大南昌都市圈”的發展,對于南昌來說,機遇已至。南昌如何充分發揮構建“大南昌都市圈”的核心引領作用,作出省會城市應有的貢獻,推動高質量跨越式發展走在全省前列,值得期待。

        現狀

        作為省會城市南昌首位度有待進一步提高

        今年2月,江西各地GDP陸續發榜。根據公開數據,南昌GDP增量為271億元,九江286億元的增量位居全省第一,贛州283億元的增量位居全省第二。不過,南昌的基礎更為牢固,GDP總量在5000億元以上,贛州和九江尚未突破3000億元。

        首位度可以比較好地衡量一個省會城市在省內的強勢程度。

        江西省委黨校江西經濟社會發展戰略研究所所長郭金豐告訴記者:“南昌市的首位度2015年為2.02,2016年為1.98,2017年為1.98,2018年為1.94。武漢市和湖北省省內第二大城市宜昌市的GDP比值、長沙市和湖南省內第二大城市岳陽市的GDP比值都在3左右。與周邊省會城市相比,南昌的首位度有待進一步提高。”

        發力

        江西出臺“50條” 全力支持“大南昌都市圈”發展

        去年7月,江西省委十四屆六次全會提出打造“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”的區域發展新格局,建設融合一體的大南昌都市圈。

        今年,“大南昌都市圈”寫入我省政府工作報告后,引發網友關注。

        3月,江西印發《關于支持大南昌都市圈發展的若干政策措施的通知》,從建立協調工作推進機制、完善互聯互通基礎設施體系等9個方面出臺50條措施。俗稱“50條”。

        “50條”一推出,也讓外省媒體關注,《每日經濟新聞》用了這樣一個標題來報道此事:“‘小透明’南昌的大野心”。

        郭金豐認為,南昌要擔當省會使命,發揮省會優勢,把南昌這個江西經濟龍頭揚起來,需要進一步加大改革的力度,加大開放的力度。省里正在準備出臺大南昌都市圈“1+5”規劃及相關支持政策,大力推進大南昌都市圈建設,目的就是要充分發揮南昌省會城市的引領作用,堅持高標定位,強化首位擔當。在政策的執行過程中,創造性地貫徹落實各種支持優惠政策,真正發揮政策應有作用。

        釋疑

        “都市圈”和“都市區”有什么不同?

        細心的網友發現,兩年前不是提出過“南昌大都市區”嗎?“大南昌都市圈”和“南昌大都市區”有何不同?

        2015年4月,南昌大都市區概念正式在《江西省城鎮體系規劃(2012-2030)》中被提出;2016年8月,由江西省住房城鄉建設廳、南昌市政府組織編制的《南昌大都市區規劃(2015-2030)》正式對外公示。

        記者了解到,南昌大都市區面積2.3萬平方公里。南昌大都市區包括南昌市域,撫州市的臨川區、東鄉縣,宜春市的高安市、豐城市、樟樹市、奉新縣、靖安縣,上饒市的余干縣和九江市的永修縣,總面積約2.3萬平方公里。

        而“大南昌都市圈”范圍明顯大了很多!

        江西省發改委地區經濟處副處長付桂生告訴記者:“大南昌都市圈包括了南昌和九江全域,贛江新區全域,豐城市、樟樹市、高安市、奉新、靖安、東鄉、臨川區,鄱陽、余干、萬年。相關政策上述地區都可以享受,接下來還在編制‘規劃’,也就是總體規劃,另外還會編制專項規劃,綜合交通、產業布局、生態環境、空間布局(國土)、城鎮規劃。大都市區是以南昌市中心城區為核心,包括周邊小范圍,包括豐樟高、永修。都市區概念小,都市圈輻射范圍更大,會輻射周邊縣城。”

        “都市圈”是經濟概念還是區劃概念?

        付桂生表示,“本次‘50條’里提的大南昌都市圈實質是經濟功能區的概念,不涉及行政區劃。經濟發展是有一定的發展規律的,如果它本身有這樣的內在聯系,政府就要進行引導。我們的(初衷)就是想怎么促進經濟發展,而不是硬性調整行政規劃”。

        從規模經濟的角度來說,中心城市的發展需要一個集聚的過程,吸收區域內資源做大做強,發展到一定程度后,中心城市會產生溢出效應,對周邊城市發展產生輻射作用。中心城市被期待在實現自身做大做強之后帶動區域發展。

        很顯然,提高南昌的首位度成了全省的共識!

        據悉,江西已經建立高位推進機制。省委、省政府成立都市圈發展協調推進領導小組,統籌協調推進都市圈發展工作。同時,南昌市和相關設區市建立黨政領導聯席會議制度,采取輪值制每年舉行工作會商會。

        讓都市圈“市民”最興奮的是被“賦予更大的自主發展權”。“50條”透露,除法律、法規和規章規定不能下放或委托的事項外,省級審批權限原則上均下放到都市圈設區市政府。鼓勵都市圈市縣先行先試,國家和省在土地、金融、財稅、投融資、生態文明、新型城鎮化、開放型經濟等領域部署的各項改革優先在都市圈試點。支持都市圈開展相對集中行政許可權改革試點工作。

     



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